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『原创』主题: 政策性银行6推城市发展

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吴东华vip查看TA的论坛文集发表日期:2014-10-19 15:46:41

头衔:论坛元老积分:37060 关注加为好友 引用 评分 只看该作者



政策性银行6推城市发展



 



我国政策性银行主要有国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家,是1994年成立的。政策性银行对城市发展有多少推动力?笔者认为可以通过6个方面推动城市发展。



什么是政策性银行?



笔者认为,政策性银行是国务院成立的,主要是对商业银行不愿贷款的领域进行扶持,起着调节市场、平衡市场的作用。一般不以赢利为目的,但是,也是需要赢利。政策性银行一定要保持全年的赢利而非亏本,但是,不必要保证单个项目的赢利。



政策性银行有哪些关键的属性?



1994年3月17日,国家开发银行在北京成立,注册资金500亿元人民币,主要承担国内开发型政策性金融业务。不过,本世纪以来,国家开发银行也支持中国企业海外并购。



1994年7月1日,中国进出口银行在北京成立,注册资金35亿元人民币,主要承担大型机电设备进出口融资业务。



1994年11月8日,中国农业发展银行在京宣布成立,注册资金200亿元人民币,主要承担农业政策性扶持业务。



政策性银行与其他商业银行的区别在哪里?



一般来讲,政策性银行资金是国家投资,不是来自居民存款吸收。可以通过发行债券进行融资,还可以通过财政部担保到国际市场融资,还可以通过企业存款来集资。不过,政策性银行一般自己拥有20%至30%的自己资金,一般是提供中长期贷款为主。



而商业性银行资金主要来自居民存款,企业存款,每一个项目贷款都以赢利目的为基本前提。一般是提供中短期贷款为主。



另外政策性银行基本上是涉及基础设施和中国企业走出去方面,比如,农村基础设施建设、保障房、廉租房、养老院、外贸、海外收购等等。



政策性银行对城市地域发展有哪6个推动力?



政策性银行实际上也是可以进行一部分商业贷款的,比如安徽省农发行的商业贷款超过60%,这已经超过政策规定的比例,变成喧宾夺主了。不过,适当的进行商业化贷款是可以的。



第一,现在城市之间的一体化发展,需要交通先行,而交通就涉及到高铁、高速公路、机场、轻轨、地铁。比如珠三角一体化,首先需要在东莞与广州、深圳、佛山之间一体化,笔者认为,地面轻轨是能够快速打通一体化的有效方法,四城居民可以实现到任何一个城市当天上下班,如此,就大大促进四大城市之间人流的流通,那么就会大大提速4个城市的消费总量、旅游总量,有利于资源整合提升珠三角竞争力。这方面国家开发银行可以大量支持中长期信贷。



第二,一个城市的外贸可以从中国进出口银行获得融资,也可以从国家开发银行获得融资。即可以以外贸订单保函进行融资,也可以提供抵押贷款方式融资,还可以提供担保贷款。如果想通过汇率上的变化规律为己所用,还可以通过汇率将来的预期趋势预测,来设定贷款的不同币种,有可能形成一部分套利,如此就大大降低贷款成本。而企业在海外采购,可以通过国内抵押国外获得贷款,如此,就大大省去许多麻烦。



第三,一个城市的企业到海外去并购企业,需要中国进出口银行、国家开发银行进行离岸贷款服务。企业即可以用国内抵押国外贷款进行,也可以用国外资产抵押贷款进行。由于中国资金比发展中国家利率便宜,可以获得低息融资。比如在巴西贷款利率高达20%以上,如果通过国内抵押,获得中国政策性银行巴西分行贷款,利率就有可能是10%左右,可以节约10个百分点的资金成本,那么这就会促进中国企业的巴西资金成本导致的竞争力。



第四,城市的郊区农村,可以通过中国农业银行进行贷款发展郊区的农村基础设施、农业企业。但是,农业企业是可以全国化的、城市化发展的,可是融资却可以选择在农村进行。笔者建议,城市政府有必要通过出台引导农村商业化发展的各种方法,一定要规模化、品牌化、技术化、质量化、信息化发展。选择一些特色农村,进行农产品深加工基础上的科技化,卖肉的企业不如杀猪的企业获得的利润多。但是中国农业发展也就止于此,导致农业发展粗放型。实际上,如果对杀猪业进行科技化提升,农村发展就会插上翅膀,展翅高飞。比如对猪血进行提取红血素用于血库,对猪胆汁进行中药原料化,对猪小肠进行肝病苗药提取物原料化,对猪脂肪进行化妆品开发,对猪肉进行美食化,对猪脚筋进行开发特色食品化。利用农家玉米、红薯、萝卜、豆渣、菜皮等饲养的猪进行美食加工、特色加工,这种猪肉吃起来特别香,这才是改变饮食口味的重要营销材料。好吃的东西就像磁石对消费者这个铁钉的吸引,何惧消费的激烈竞争呢?



第五,不要忽略农村经济发展,如果由政府引导基金牵头,打造农村农副产品原料、深加工、科技化的一体化股份制大型现代化企业,可以让农民人人持股,让农民实行本地就业上班,变成本地工人。农民由于有股份,年底能够分红,平时通过上班获得工资,将来通过上市再让财富升值。笔者认为,城市化并不一定要让农民全部进城,把土地通过集约化外包给承包者,这种粗放型发展并不是理想的农村产业化发展。让农民就地变成农村工人,才是城镇化的上乘战略。只有城市政府完成第一家的扶持,第二家就可以通过第一家的资产进行抵押完成融资,如此,世界船王模式的发展就被建立起来了。不过,现在需要专家坐镇研究指导,才是专业化、高起点、打造品牌、现代营销的模式发展。中国农业发展银行、国家开发银行均可以通过贷款形式支持城市郊区的农村产业化、商业化、科技化的股份制现代大型企业发展,还可以支持农村该企业产品的全国销售渠道的融资、国际化融资,这才是用好政策性银行的关键。



第六,虽然国家开发银行对小微企业的扶持,但是,笔者并不建议直接支持融资,因为这会增加贷款的风险。为了让政策性银行的贷款风险降低,城市政府应该邀请专家,给小微企业进行各种整合,如相同产品整合、上下游整合、配套零部件企业整合等等,再与创意设计企业、智能技术应用企业整合,形成极具竞争力的中大型企业群。这种改造成功的企业获得政策性银行融资,就不会发生农发行安徽分行3.9亿元贷款给6个龙头企业的风险。为什么龙头企业会有风险?主要是龙头企业产品没有竞争力,就想到通过转手投资获利,结果风险来临了。所以,如何让许多小微企业群整合成的大型企业,脱离多元化发展,兢兢业业搞好主业,需要一位专家专门监管,又专门研究发展战略,这才是科学合理的作法。粗放型发展的行业龙头企业的贷款,也不是百分之百安全的。



综上所述,笔者认为,政策性银行如何用好是门学问,被动融资是下策,主动改造受信融资的主体结购质量,打造一大批农村产业股份制大型现在科技化企业群,整合城市小微企业群,这才是政策性银行提供信贷低息并且低风险的关键举措。以上6个方面是政策性银行推动城市发展的有效战略。



  



作者简介:吴东华,知名经济学家,创新专家,服装战略专家,预测欧美元趋势第一人,第一经济整合专家,印度经济专家,外贸专家,世界经济专家,前商务部国际经济合作学会经济研究员、前商务部中国企业走出去研究中心顾问。提出解购论淘汰并购论,抛出第四驾马车进行一系列整合创新,吴东华用第四驾马车精髓指导过美国大使馆、伦敦ARM、法国ENSAAMA、巴黎O.G.F.D.I、德国《明镜》等国内外数十家机构,指导技术创新、渠道创新、销售创新、款式创新、包装创新、服务创新、产业区创新、打造全国品牌国际品牌国际名牌,网络搜其《全球缺乏“离岸”经济创新认识》、《企业综合创新将赢全球10年》是创新最好研究,被指导企业业绩年新增50%、100%、200%、300%不等,经济研究范围、指导范围、指导企业收入新增速均超过顶尖经济院长,详见吴东华网易官博。写于2014年10月19日



 



 

 
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