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地方债务“影子化”去杠杆知易行难

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发表日期:2013-07-02 07:06:20.0

作者: [aisijijin]注册时间:2009-07-25 10:45:02

『 普通 』

  “4万亿”时代过后,以平台贷款为主的地方政府债务问题逐渐浮出水面。从2010年6月国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》算起,地方债务调控已经持续了3年。

  遗憾的是,3年过去了,我国地方债务规模不降反增,地方政府还在继续增加债务杠杆,去杠杆之路远未开启。在地方政府财政收入放缓、土地财政日渐乏力之际,债务风险实际上还在急剧上升。

  2013年4月,惠誉将中国的长期本币信用评级从AA-降至A+,理由是担心政府债务膨胀及影子银行扩张损害金融稳定。这是自1999年以来中国主权信用评级首次被一家大型国际评级机构下调。

  6月份以来, 中国银行行情, 资金, 股吧, 问诊)间市场遭遇了史上最严重的一次“钱荒”,央行一反常态拒绝“大放水”,被视为督促金融机构去杠杆,遏制资金不受监管地流向地方政府融资平台与房地产等高风险领域。

   还在加杠杆

  从数据上看,2011年6月,国家审计署公布了全国地方债审计结果,截至2010年底,全国地方政府性债务余额10.72万亿元。从借款来源看,银行贷款为84679.99亿元,占79.01%。

  6月早些时候,审计署又公布了《36个地方政府本级政府性债务审计结果》(下称“审计结果”),截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元,24个地方政府本级增加5827.23亿元),增长12.94%。

  审计结果显示,从债务形成年度看,2010年及以前年度举借20748.79亿元,占53.93%;2011年举借6307.40亿元,占16.39%;2012年举借11419.62亿元,占29.68%。这意味着,过去两年地方政府在加速加杠杆。

  在3月底发表的《估算地方政府债务》的报告中, 华泰证券行情, 资金, 股吧, 问诊)估计,地方政府债务金额2011年为13.2万亿,2012年达到15.3万亿,2013年预计在16.3万亿。 招商证券行情, 资金, 股吧, 问诊)研究报告称,据初步估计,2012年末地方政府债务余额约15万亿,较2010年末增长38%。

  今年“两会”期间,银监会主席尚福林表示,目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿元,两年增长了2%。然而,这是剔除了所谓“退出类平台”贷款的结果。据审计署此次调查,18家融资平台公司以转为“退出类平台”为由,少统计政府性债务2479.29亿元,脱离了债务监管。

  同样值得关注的是,基层债务压力很可能被低估了。审计署长沙办今年4月份撰文称,截至2011年,中部某省一半以上县级地方政府性债务余额已逾20亿元,另有因体制转轨等原因形成的粮食、供销企业政策性因素亏损挂账等隐性债务。目前大多已进入偿债高峰期,每年的还本付息金额近10亿元,县级财政面临较大的还本付息压力。
  原文链接:http://bank.jrj.com.cn/2013/07/02070515471236.shtml

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